Портал государственного учреждения

Создание портала государственного учреждения

В ходе успешной реализации Федеральной целевой программы«Электронная Россия (2002-2010 годы)», государством была создана развитая технологическая и коммуникационная инфраструктура. Органы власти и государственные учреждения начали вкладывать силы и средства в разработку, модернизацию и поддержку своих ресурсов.

В 2009 году системный интегратор «ARTWELL» подключился к процессу информатизации страны и на сегодняшний день может предложить широкий спектр услуг во всех сферах информационных технологий.

Обращаясь к нам, государственные заказчики получают комплексный подход к решению целевых задач, в числе которых: разработка АИС, ЦОД, ПАК, а также организация взаимодействия с системами электронного правительства.

Среди решений «под ключ» для органов государственного управления и государственных учреждений, отдельное место занимает услуга по созданию веб-порталов. Системный интегратор ARTWELL занимался разработкой более 50 государственных проектов. Сертифицированные специалисты и эффективный менеджмент дают нам возможность использовать лучшие мировые практики для достижения оптимального результата.

Основания для заказа работ

В настоящее время развитие информационных технологий в Российской Федерации во многом определяется Государственной программой«Информационное общество (2011-2020 годы)», принятой распоряжением Правительства России №2161-р от 2 декабря 2011 года.

Другими законодательными основаниями для заказа работ по разработке сайта и портала государственного учреждения являются:

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 года № 1187-р «Перечень общедоступной информации, размещаемой в сети «Интернет».
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 года № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных».
3. Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 г. № 697 (ред. от 06.11.2013) «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».
4. Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
5. Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
6. Нормативные акты, принятые органами местного самоуправления, а также Федеральные законыи постановления, привязанные к конкретной отрасли или целевой программе.

Порядок заказа работ по созданию государственного портала регламентируется Федеральным законодательством:

1. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Поддерживая комплексный подход в создании государственных порталов, «ARTWELL» предлагает Государственным Заказчикам содействие в оформлении тендерной и проектной документации. За более подробной информацией обращайтесь по телефону (495) 287-87-00 или в один из наших офисов в Москве, Санкт-Петербурге, Сыктывкаре, Караганде.

Государственный портал или сайт?

Портал – это информационная система, объединяющая тематические сайты и официальные ресурсы органов власти и государственных учреждений в единую платформу с общим интерфейсом пользователя, контролем доступа к приложениям и базам данных.

В отличие от сайта государственного учреждения, государственный портал – это полноценная Автоматизированная Информационная Система, которая объединяет в себе как доступ к информации граждан, так и функционал, автоматизирующий ряд обязанностей персонала.

Обычный сайт прекрасно подойдет для муниципальных образований, небольших бюджетных учреждений, а также коммерческих организаций, находящихся в собственности государства. Для их нормальной работы необходим сравнительно небольшой функционал – лента новостей, информация об учреждении и его деятельности, страница с контактами и обратной связью. Организациям федерального масштаба, которые сами по себе являются крупнейшими поставщиками и потребителями услуг, стоит обратить внимание на необходимость разработки веб-портала.

Основные задачи, реализуемые на порталах органов государственной власти:

• информирование общества о деятельности организации;
• информация о предоставляемых услугах;
• порядок обращения в государственные учреждения и органы власти;
• укрепление сотрудничества государства и общества;
• поощрение инициативности граждан в вопросах участия в деятельности государственных органов;
• оперативное реагирование на обращения граждан;
• содействие социальному и экономическому развитию;
• развитие кадрового состава;
• оптимизация бюджетных расходов на управление.

Разработка портала существенно отличается от создания сайта. Сайт может функционировать как сам по себе, так и быть частью другого ресурса. При разработке портала государственного учреждения необходимо осуществить ряд комплексных мероприятий по аудиту, оптимизации бизнес-логики и маркетинговому анализу. Кроме того, необходимо заранее продумать принципы проектирования серверной архитектуры, а в некоторых случаях – создания центра обработки данных.

Основываясь на собственном опыте, системный интегратор ARTWELL определил ряд основных задач, возникающих перед порталом государственного учреждения:

• повышение информационной открытости;
• проведение единой информационной политики открытости в рамках государственных программ;
• обеспечение государственных органов информационной средой и стандартами публикации информации о своей деятельности;
• возможность поиска информационных и справочных материалов;
• интерактивный прием обращений граждан;
• проведение голосований и опросов;
• получение доступной информации о деятельности органов государственного управления;
• общественное обсуждение документов, разрабатываемых государственными учреждениями;
• размещение фотогалерей, слайд-шоу, видеосюжетов.

Помимо массива различной информации, рассчитанной на посетителей извне, портал может располагать внутренней интранет-частью – персонализированным рабочим местом сотрудника государственного учреждения. Права доступа и функции, доступные сотруднику, определяются его служебными обязанностями. Авторизуясь в личном кабинете, он получает доступ к необходимым информационным источникам. Такие многофункциональные порталы позволяют проводить виртуальные совещания, ставить перед сотрудниками задачи и контролировать ход их выполнения.

Методика разработки государственного портала

Ключевая особенность портала государственного учреждения – структурирование информации, поступающей из множества источников. Государственная организация, как потребитель и поставщик услуг, нуждается в оптимизации своей деятельности для сокращения расходов на осуществление основных задач.

Типовые коммуникации:

• Граждане: обсуждения, документы, справки, лицензии, социальные программы, справки, налоги, пенсии, страховки;
• Бизнес: нормы, законы, инструкции, налоги, лицензии, гранты, субсидии, поставки;
• Государственные учреждения: координация и кооперация, законы, нормы, инструкции, вакансии, социальная защита, документооборот.

Чтобы четко определить, какие именно функции необходимо реализовать на портале, специалисты компании ARTWELLпроводят предпроектный анализ. В результате определяются ключевые требования и состав объектов автоматизации. На основе этих данных формируется концепция проекта, которая содержит общее описание будущего портала. Совместно с представителем государственного заказчика мы формируем основной список задач, выявляем возможные допущения и риски.

После утверждения основной концепции наступает черед создания технического задания. На этом этапе разрабатывается детальное описание портала, приводится исчерпывающий список его функций и правил их работы. Кроме того, техническое задание содержит макеты интерфейсов и страниц портала, представляющих, по сути, его каркас.

Следующий этап – непосредственно разработка портала. Создается дизайн страниц и пользовательских интерфейсов, разрабатываются программные модули. Государственный портал может содержать сотни модулей и подсистем, для примера приведем несколько типовых вариантов:

1. «Поиск»
Поиск по всем материалам, размещенным на портале, с учетом прав доступа пользователей. Включает функцию расширенного поиска для указания дополнительных параметров искомой информации – тип, раздел, дата публикации, другие значимые поля данных и поисковые маски.


2. «Мобильная версия»
Адаптация интерфейсов и функций внешнего и внутреннего портала для мобильных устройств.


3. «Версия для слабовидящих»
Адаптация информационных материалов и интерфейсов государственного портала для граждан с ограниченными возможностями.


4. «Архив новостей/документов»
Организация доступа к архиву новостей и документов. Как правило, содержит портлеты «Лента новостей», «Последние документы» и другие, с возможностью их публикации на страницах портала и внешних сайтах.


5. «Опросы»
Обеспечение обратной связи с посетителями портала с функциями накопления и анализа собранной информации.


6. «Обращения граждан»
Автоматизирует процесс получения обращений от граждан к государственному учреждению или органу власти. Возможна интеграция с сайтом обращений к Президенту РФ.


7. «Государственные услуги»
Интеграция предоставляемых учреждением услуг с сайтом государственных услуг через систему межведомственного электронного взаимодействия.


8. «Телефонный справочник»
Этот модуль дает возможность управлять базой телефонных номеров и контактной информацией сотрудников государственных органов. Возможно установление прав доступа для различных категорий пользователей.

9. «Интерактивные карты»
Инструмент для создания и управления картами городов и регионов с географической привязкой любых объектов и информации.


10. «Рассылка»
Модуль дает возможность подписаться на рассылки новостей и обновлений документарной базы по электронной почте.


11. «Общественная экспертиза»
Организация публичных и закрытых обсуждения документов, событий и инициатив государственного учреждения.


12. «Документооборот»
Интегрирует интерфейс служебной части портала с системой документооборота учреждения.


13. «Почта»
Интеграция почтовой системы учреждения с интерфейсом служебной части портала.


14. «Управление пользователями»
Комплекс средств, обеспечивающих регистрацию, авторизацию, поддержание рабочей сессии и восстановление паролей пользователей портала.


15. Подсистема защиты доступа и распределения прав пользователей
Единый интерфейс разграничения прав доступа к различным категориям информации и функциям портала, с возможностью задавать пользовательские роли с типовыми наборами прав доступа.


16. Подсистема управления содержимым
Дает возможность публиковать, редактировать и хранить материалы. Предоставляет другим модулям и подсистемам инструменты для навигации по информационным рубрикаторам.


17. Подсистема сбора и анализа статистики
Сбор и хранение данных о посещениях страниц портала, дает доступ к информационным материалам и функциям. Генерирует отчеты о наиболее востребованной информации, количестве обращений граждан, посещаемости портала и другим аспектам функционирования информационной системы.

Полный список функциональных модулей задается техническим заданием и может содержать узкоспециализированные программные элементы, востребованные конкретным государственным учреждением.

Финальный этап разработки - тестирование функциональных модулей, корректности отображения и работы интерфейсов во всех браузерах и на всех типах устройств. Кроме этого, проводится нагрузочное тестирование с эмуляцией одновременного пребывания на портале нескольких тысяч посетителей.

Сдача портала и гарантии

Готовый портал необходимо наполнить контентом. Опытные редактор компании ARTWELL подготавливают текстовые материалы, размещают документы, фото и видео на портале в соответствии с требованиями заказчика.

В процессе сдачи работ, компания «ARTWELL» предоставляет Заказчику следующую проектную документацию:

• общее описание/презентация портала;
• руководство пользователя;
• руководство администратора.

Техническая и эксплуатационная документация

Документация оформляется в соответствии ГОСТ 2.105-95 «Общие требования к текстовым документам» на листах формата А4 по ГОСТ 2.301-68 «Единая система конструкторской документации. Форматы», а также на электронных носителях. Техническая и эксплуатационная документация соответствует требованиям:

• РД 50-34.698-90 «Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов»;
• в части терминологии – ГОСТ 34.003-90 «Автоматизированные системы. Термины и определения»;
• в части обозначения и наименования документов – ГОСТ 34.201-89 «Виды, комплектность и обозначения документов при создании автоматизированных систем».

Как правило, после подписания акта приемки-сдачи работ следует период поддержки портала и предоставления гарантий на программные средства, продолжительностью от 12 месяцев.

Гарантийные обязательства «ARTWELL» соответствуют требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 14764-2002 «Информационная технология. Сопровождение программных средств» (Постановление Госстандарта России от 25 июня 2002 г № 248-ст.). В ряде случаев осуществляется организация Call-центра по поддержке пользователей, проводятся обучающие семинары среди администраторов государственного портала.

Узнать больше о предоставляемых нами услугах можно по телефону (495) 287-87-00 или в одном из наших офисов (Москва, Санкт-Петербург, Сыктывкар, Караганда).