Министерство здравоохранения МО

Создание отраслевого информационного ресурса по формированию и мониторингу управления государственными заданиями Министерства здравоохранения Московской области

Сайт:  Министерство здравоохранения Московской области

В ноября-декабре 2013 года компаний «АРТВЕЛЛ» в рамках госконтракта для нужд Минздрава Московской области была осуществлена разработка автоматизированной информационной системы с созданием многофункционального ресурса для формирования и мониторинга управления заданиями.

Особенности разработанной АИС

В качестве основной цели проекта была поставлена задача разработки и внедрения автоматизированной информационной системы, призванной оптимизировать процессы выполнения государственных заданий и обеспечить:

• формирование и мониторинг выполнения заданий;
• оценку качества предоставляемых госуслуг;
• нормативное планирование бюджета оказания госуслуг;
• оценку эффективности расходования выделяемого из бюджета финансирования.

Объект автоматизации – процессы Минздрава Московской области, в том числе:

1. Процессы формирования:
• реестров госуслуг и учреждений;
• перечня госуслуг учреждений;
• плановых показателей мощности учреждений по оказываемым госуслугам, объема госуслуг, статистики и качества по годам планируемого периода и по отчетным периодам очередного финансового года;
• госзаданий.
2. Процессы нормативного планирования бюджета:
• расчет нормозатрат на госуслуги, на содержание имущества;
• формирование на основе рассчитанных нормативов затрат на госуслуги и содержание имущества плановых объемов выделения средств учреждениям на выполнение госзадания;
• планирование расходной части плана ФХД учреждениями в рамках утвержденного объема финансирования на выполнение госзадания;
• моделирование объемов финансирования в соответствии с направлениями деятельности;
• формирование и анализ сводных отчетов по плановым показателям объема и нормозатратам на госуслуги и содержание имущества;
• формирование сводных отчетов для обоснования расчетов нормозатрат на оказание услуг госучреждениями: по средневзвешенным нормозатратам на единицу госуслуги, по нормозатратам на единицу госуслуги по каждому учреждению, по планируемым затратам учреждений в разрезе госуслуг и статей КОСГУ, по нормозатратам на единицу госуслуги в разрезе выделенных групп затрат и по каждому учреждению.
3. Процессы мониторинга выполнения госзаданий и эффективности расходования бюджетных средств:
• определение показателей объема (количества госуслуг) за отчетный период времени отчетного финансового года;
• формирование отчетов о выполнении показателей объема оказанных учреждением госуслуг за отчетный период (квартал);
• формирование сводных отчетов о показателях объема оказанных учреждениями услуг за отчетный период;
• анализ качества услуг;
• расчеты нормативов затрат на оказание госуслуг и на содержание имущества;
• план-фактный анализ нормативов затрат на оказание госуслуг и содержание имущества за отчетный период;
• анализ фактических затрат учреждений по группам и видам затрат.

Структура и функционирование системы

Создание информационной системы предусмотрело ее трехуровневую архитектуру: сервер базы данных, сервер приложения и клиент. АИС организована как веб-портал с передачей данных в онлайн-режиме. В соответствии с требованиями безопасности обеспечено разграничение прав доступа и защита от несанкционированного доступа.

В структуру разработанной системы в качестве компонентов вошло множество модулей, обеспечивших решение всего комплекса задач по работе в системе, ее сопровождению и администрированию.

Разработаны и внедрены функциональные модули:

• идентификация и авторизация пользователей;
• настройка прав доступа;
• «Личный кабинет»;
• НСИ;
• модуль администратора;
• централизованное хранение электронных документов;
• «Конструктор отчетов»;
• «Online центр обмена сообщений» (пользователь/куратор/1-3 уровни техподдержки);
• уведомление с централизованной доставкой информации;
• интеграция и взаимодействие с внешними системами;
• экспорт/импорт данных;
• резервирование данных;
• визуализация данных с использованием интерактивных таблиц и диаграмм;
• OLAP-анализ данных;
• управление мощностью (анализ нагрузки, настройка параметров производительности);
• логирование изменений (хранение истории изменений данных на каждого пользователя);
• настройка пользовательского интерфейса.

Информационный обмен обеспечен работой всех компонентов системы в составе единой вычислительной сети. Базовый протокол межсетевого и сетевого взаимодействия - TCP/IP. Межкомпонентный обмен информационными данными осуществляется посредством совместного доступа к базе данных подсистем ЭС и вызовом сервисов, реализованных в интерфейсах подсистем.

Разработка информационной системы предусмотрела возможность и удобство ее последующей модернизации, в том числе расширение функционала, подключение других сервисов, предоставление интерактивного консультирования, расширение перечня форматов обмена данными со смежными системами и состава таких систем.

Программные приложения информационной системы (функциональные подсистемы) используют web-интерфейс со стандартным видом окон, панелей инструментов, меню и обеспечены возможностью настройки параметров среды. Приложения имеют встроенную справочную систему и поддерживают работу с контекстными подсказками.

Вся совокупность работ позволила обеспечить наглядную идентификацию разделов, минимальность затрат пользователей при навигации, оптимальную скорость загрузки страниц, внедрение системы мини-инструкций, полнообъемную обратную связь с пользователями посредством web-браузера без использования сторонних программ и почтовых клиентов. Созданная система максимально удобна и понятна для пользователей, обеспечивает лёгкость восприятия информации и простоту ориентирования в последовательности операций.

Принципиальная система

Процесс сбора и консолидации системы

Администрирование системы